实现初级卫生保健宏伟目标的重要手段是

1.坚持政府投资为主渠道

初级卫生保健中无论是疾病预防控制、公共卫生监督、健康教育、爱国卫生运动等都属政府职能。政府应免费提供纯公共产品，补贴准公共产品，且随着社会经济发展逐步增加投人、不断提高分配给民众的卫生保健服务的数量和质量。分配卫生保健时要坚持“公平优先、兼顾效率”，按照“公正分配、广泛覆盖、民众参与、全面受益”的原则，适度地向农村、贫困人口、健康危险人群和脆弱人群倾斜。同时要利用政府职权组织民众出资和出力，做到政府领导、部门协作、社会和个人广泛参与，使全社会人人都是卫生保健的享受者，人人都是卫生保健的参与者。

2.完善卫生保健体系建设

要制定相关政策把基本医疗和准公共产品纳入医保范围，不断提高人群医疗保障覆盖率。政府应强令所有生产企业把雇用的劳动者全部纳入卫生保障对象；对于个体劳动者，政府要鼓励和引导他们出资参加不同形式和规格的社会合作保险；对于儿童、老人、孕产妇女、下岗职工等弱势群体，政府应制定特殊优惠政策或给予贫困救助，帮助他们参加保险；在广大农村，应积极倡导、尽力扶持带有社会保险性质的合作医疗制度，只有广大农民被纳入了一定的卫生保健体系，我国卫生保健的公平性才能得到基本体现。

3.发挥市场机制的作用，多渠道筹资，建立并完善社会化农村卫生服务网络

卫生行政部门要强化全行业管理，以区域卫生规划为指导，合理安排卫生机构的布局，依法做好农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准人管理。制定卫生支农、扶贫等相关政策，鼓励和吸引城市离退休和富余卫生技术人员到农村医疗卫生机构工作。同时，要引入竞争机制，不断深化卫生机构人事、分配制度改革，制定相关政策，为民办医疗机构创造良好的公平竞争环境，鼓励民办医疗机构的发展。