农村发展的思路和建议

第1篇: 乡村发展的建议

一、构建多元化的农业科技推广服务体系

在社会主义市场经济体制下应当构建主体多元化的农业科技推广服务体系。该体系的改革目标是：分类改革基层农技推广机构，通过创新体制和机制，建立起公益性职能和经营性职能分离，公益性机构、涉农企业和中介组织协调，无偿服务与有偿服务结合的适应市场经济体制的新型农业科技推广体系。新形势下农业科技推广体系的构建是适应市场化要求的由政府和市场共同参与的立体模式。主要组织形式有两种，一是政府主导的公益性农业科技推广系统，二是市场力量主导的经营性推广系统。公益性农业科技推广系统主要由农业主管部门、科技主管系统、财政部门、农业科技推广机构、农业科研机构、农业高等院校、部分广播电视传媒等组成。经营性农业科技推广系统在服务主体上分为两类：一类是以合作经济组织为主体，另一类以龙头企业为代表的公司为主体，表现比较明显的是农业产业化中的各种组织形式。充分发挥公益性部门、中介组织、涉农企业3类主体在农技推广体系中的作用。政府及公共部门应将精力集中在公益性的职能上，将经营性功能逐步剥离出来，让给中介组织与涉农企业来承担。并对其在银行贷款、担保等方面进行扶持；对涉农企业应在银行贷款、税收等方面提供政策性优惠。

二、加强农村合作经济组织

1、转变观念，正确引导。发展农村合作经济组织的主体是农民，但这并不意味着合作事业仅仅是农民自己的。各级政府要提高对发展农村合作经济组织重要性和必要性的认识，积极引导广大干部从深化农村改革、发展现代农业、应对入世挑战、建设小康社会的战略高度，重视、关心和支持合作事业的发展，要充分认识到扶持合作组织就是扶持农民，就是贯彻党的十六大提出的“提高农民进入市场的组织化程度”的具体体现，以高度的使命感和事业心，放手、放心、放胆地发展合作组织。

2、明确地位，优惠政策。要通过立法的形式尽快确立农村合作经济组织的法律地位和合法身份，使其合法权益得到法律保护。要根据其“以合作为基础，以服务为宗旨，兼顾公平与效益，促进社会稳定”的特点，加大扶持力度，营造良好的政策环境，在税费征收、金融支持、工商登记、市场准入、创业辅导等方面给予扶持。政府也要将合作组织纳入执行政府农村经济政策目标的组织体系中，在扶持农业产业化项目、组织农业科技推广、建设农产品质量安全体系等方面，优选合作组织作为重要实施载体，创造机会发展壮大合作组织。

3、坚持民办，加强监管。合作经济组织不能走政府包办，政企不分的老路，但也不能放任不管。要坚持合作制的性质，坚持为“三农”服务的方向，坚持市场竞争的原则，把新阶段的农村合作经济真正办成农民积极参与市场竞争，促进农民增收和农业现代化的合作性质的经济组织。要按照市场经济规则和合作组织的要求，深化管理体制改革，坚持“政府引导，政企分开，民主管理，利益共享”的原则，强化对合作组织的有效监管，促进合作组织推行现代企业管理机制，实行自主经营，自负盈亏，自我管理，自我发展，真正做到民办、民营、民管、民享。

4、立足特色，兴办组织。一是兴办专业合作社，以特色农产品的专业化生产为依托，把从事种植业、养殖业、加工业、服务业等专业生产的广大农户有效地组织起来，上连市场，下连农户，形成专业化生产实体。二是发展各类服务型合作经济组织，以服务手段为依托，为农户进入市场提供重要的载体，为农民参与生产、流通提供各种服务，开拓农产品的营销市场，扩大农产品的销售。三是发展农业产业化经营，以各类农产品加工企业为龙头，以利益机制为纽带，实行生产、加工、销售一体化，把广大农民组织到产业化经营上来。四是发挥“订单农业”的中介作用，协调和促进“订单农业”的履约和兑现，为促进农村合作经济的发展创造条件。

5、创新机制，发展壮大。实践中，要充分整合资源优势，大胆进行组织创新、服务创新和机制创新。一是在发展合作组织的过程中，要充分利用农村各类生产大户、运销大户和中介人在生产、经营上的优势，利用龙头企业、工商企业在资本、信息、管理上的优势，利用供销社、农口站、科协等部门在人员、场地、技术上的优势，通过组织创新，建立各具特色，符合区域主导产业发展的股份合作型、中介带动型和科技服务型合作组织。二是适应新阶段农业和农村经济发展的要求，不断扩大经营领域，由单一的种养业向二三产业扩展，由单向服务向综合服务发展，由地域性服务向跨区服务发展，通过服务创新，引导和组织农民在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际国内两个市场的合作与竞争。三是创新合作组织的经营管理机制，通过建立利益分配机制和风险补偿机制，健全财务公开制度和民主管理制度，促进合作组织规范发展，自我壮大，发挥其提高农民进入市场的组织化程度、促进农业增效和农民增收的巨大作用。

三、加快小城镇建设步伐

建设小城镇，主要是为了就地转移农村人口，改革开放20多年来，我国尤其是我区在发展小城镇建设时，城市化的发展确实没有更多地体现在转移农村剩余人口上，所以，多年来没有顺实现农村剩余人口的转移。固然，这里面的原因是多方面的，但归纳起来，主要有两条：一是受现有的小城镇户籍制度的制约，因而要对小城镇户籍制度实行改革，要有利于农村剩余人口向小城镇集中，在目前我国的小城镇建设中大力放开县和县级以下的户籍管理制度，便于当地农村剩余人口进入小城镇。二是对进入小城镇的农村剩余人口采取一视同仁，与小城镇的居民在社会保障、文化教育等方面享受同样的待遇，享有共同的福利、保险制度，决不能歧视进城打工农民，要建立对农民工的公益性服务体系，保护农民工的合法权益。

第2篇: 乡村发展的建议

创新发展红色旅游，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，让广大人民群众了解战争年代伟大的共产主义，能够加强人们爱国主义情感教育、民族精神教育，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，有利于让广大党员培养革命意识、坚定共产主义理想和信念，使他们勿忘国耻，感受老一辈革命家、领导人的饱满的革命热情，永葆共产党员先进性，以更高的工作激情投入到现实工作当中，更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。

弘扬红色文化，创新发展当地红色旅游，要搞好规划，联动推进。在发展红色旅游中，重视规划的制定，并积极推动红色旅游与观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等其他旅游产品点、线相结合，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，增强红色旅游的吸引力、竞争力，实现了产业化发展。

创新发展当地红色旅游，要搞好规划，联动推进；要打造品牌，深化主题；要创新内容，完善设施；要加强协作，整合资源；要建设队伍，提高素质，才能发挥了红色文化资源的思想教育作用，才能更多的为当地创造更多的经济效益。

第3篇: 乡村发展的建议

亲爱的同胞们：

我们的家乡小河——涝河，从前，涝河的水清澈见底。一到夏天，我们村里的许多小孩就到涝河里戏水、游泳。但是，后来有许多游客来涝河游玩，他们乱扔塑料袋、水瓶等垃圾，使涝河的水变得又脏又臭。并且，涝河不远处建起了一个挖沙场，那里尘土飞扬，从附近路过都得戴口罩。滚滚尘土四处飘散，使家乡的空气遭到了严重的破坏。我们没法到涝河边去玩了，漂浮的垃圾和漫天的尘土把涝河变成了人人避之唯恐不及的臭水沟。平时在涝河洗衣服、打水的人也不敢去了。这样浑浊不堪的涝河哪个人会想去玩，去洗衣服呢？

在这里，我呼吁人们要保护涝河，还涝河美丽富饶的原貌。为此，我提出以下建议：

1、规范游客行为，禁止游客乱扔垃圾，违者进行处罚。

2、在涝河两岸多设置垃圾桶，让游客有扔垃圾的地方。

3、设河道管理员，监督并及时制止游客的不文明行为。

4、停止在涝河挖沙。

希望我的建议能被相关部门采纳，希望涝河早日恢复美丽！

建议人：xxx

20xx年x月x日

第4篇: 乡村发展的建议

一、现状和成效

（一）补短板。安康属秦巴连片特困地区，全市10县区均为贫困县，其中4个深度贫困县,建档立卡贫困人口51.35万人占全省22.5%，是全国脱贫攻坚“主战场”核心区，2020年全市已整体脱贫摘帽，补齐了全市乡村振兴的最大短板。我市新民风建设、新社区工厂暨“新社区工厂贷”等做法得到党和国家领导同志批示肯定，国家开发性金融支持返乡创业助力脱贫攻坚“安康经验”在全国推广。

（二）夯基础。大力实施“四好”农村路建设、“千村千处”水利扶贫等工程，农村水、电、路、讯等基础设施持续改善。实施农村电网改造升级，推动农村动力电覆盖延伸到户，农村用电质量得到提升。大力实施数字乡村战略，加快农村宽带网络和4G网络覆盖步伐，行政村4G网络实现全覆盖。农村公共服务水平不断提升，建成了标准化村级卫生室和综合文化服务中心。扎实开展“美丽乡村示范村”创建，农村人居环境得到改善。

（三）壮产业。把产业建设作为乡村振兴的核心，立足安康富硒特色资源优势，聚焦聚力发展生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大产业，产业规模和产量排在全省前列，安康富硒产业被写进省委1号文件，被省相关部门列入相应产业体系建设予以支持。深入实施“千村千园”“十百千万”新型农业经营主体培育工程，全市现代农业园区达到1000多个，培育一大批农业龙头企业，“龙头企业（园区）+基地+农户”产业发展模式全面形成。

（四）激动能。深入实施“三变”改革，不断提升农村自我发展能力。稳步推进农村金融改革，创新推出“富硒茶叶贷”“保险+直接融资”等一批金融产品，通过“银企对接”等举措缓解“三农”“小微”企业融资难题，引导各金融机构稳步扩大信贷投放规模并有针对性地向易地搬迁、产业发展等领域倾斜，引导各类国有保险机构围绕乡村振兴和“三农”短板创新保险产品，强有力的金融支持政策为乡村振兴提供了坚强的后盾。截至2021年9月末，全市涉农贷款余额同比增长8.8%。

（五）强治理。推广党建引领“三治融合”乡村治理模式，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的工作机制，发挥群众参与治理主体作用，基层社区治理水平全面提升。在村（社区）建立了村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织，树立乡贤典型，开展道德评议，推进扫黑除恶，统筹提升农村社会治理，农村社会风气更趋良好。

二、思考和建议

我市巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作成效明显，但也存在一些短板。如农业农村基础设施还不完善，农业产业化体系还未全面形成，农业发展融资难等问题需要加快破解，解决“三农”问题持久战还需加速推进。面对任务和短板，有以下建议：

（一）实施巩固衔接工程。紧紧抓住“脱贫攻坚5年过渡期”政策机遇，对上抓好政策争取，对下抓好政策落实，切实让住房安全保障、饮水用电安全、产业就业帮扶、教育医疗社保、易地搬迁后扶等过渡期政策落地生效。建立完善防止返贫致贫动态监测预警机制，及早消除返贫致贫风险，持续巩固脱贫攻坚来之不易的成果。按照“稳得住、有就业、能致富”的总体要求，突出就业和产业增收问题，积极配建新社区工厂和特色农业园区，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持发展。

（二）实施产业提升工程。聚焦茶叶、魔芋、核桃、生猪、渔业五大农业特色产业，深入实施“百园航母、千园提升”工程，努力建设一批现代农业精品园区，通过示范引领，助推全市农业产业标准化生产、产业化经营、特色化发展。聚焦六大绿色工业，围绕延链补链强链，持续延伸产业链条，全面推动绿色循环发展。强化景区景点建设，做好旅游产品开发，举办好油菜花节、庖汤会等民俗体验活动，完善旅游配套设施，全面激发乡村旅游发展活力。深化“互联网+”行动，加快电商产业发展。紧扣绿色循环发展主题，持续扩大金融支农贷款投放规模，加大“政银企”对接力度，利用“新社区工厂贷”“富硒茶叶贷”等金融产品，扩大农业保险覆盖范围，充分发挥金融支持地方产业高质量发展的作用。

（三）实施增收致富工程。深入推进农村产权制度改革及农村“三变”改革，促进要素向农业农村流动，全面激发农村产业发展和集体经济活力。不断完善“原籍管理地和林、社区服务房和人”模式，积极破解搬迁群众“两地管理”难题，推动搬迁群众生产生活质量持续提升。大力推广农民“订单收购+分红”“保底收益+按股分红”等模式，积极探索多种利益联结方式，全力带动农民共同致富。持续壮大以新社区工厂为依托的毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等劳动密集型产业，积极创造更多就业岗位，确保搬迁群众持续稳定增收。

（四）实施乡村治理工程。提升自治，不断完善《村规民约》，健全村民会议和村民代表会议制度，鼓励群众在村级事务中参与决策、参与监督，充分发挥群众主体作用，实现群众自我教育、自我管理、自我监督。推动法治，深入开展法律进乡村宣传教育活动，加强乡村人民调解组织建设，全面打造依法办事的环境，持续提升基层治理水平。深化德治，发展乡贤勤劳模范，发扬优秀家风家训，引导农民孝老孝亲、勤俭持家，持续破解陈规陋习，不断优化农村社会风气，全面助力乡村振兴。

第5篇: 乡村发展的建议

习近平总书记指出，“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法”。党的十九届五中全会进一步提出，推动文化和旅游融合发展，发展红色旅游和乡村旅游。中国革命是从乡村走出来的，乡村承载了中国革命的红色记忆，推动红色旅游和乡村振兴融合发展，具有天然的基础。进入新发展阶段，要接续推进红色旅游健康稳步发展，传承红色基因、弘扬革命文化、凝聚奋进力量，助力乡村全面振兴。

以红色旅游融合产业发展，助推乡村产业兴旺

习近平总书记强调，“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。发展产业是红色文化资源发挥作用的重要渠道，为红色旅游发展提供了广阔空间。一方面，要以文旅深度融合优化红色旅游产业结构。加强区域协作联动，整合各地资源连片建设，充分挖掘本地红色文化资源；找准红色旅游和乡村振兴之间的最佳连接点，依据“宜融则融、能融尽融”原则，形成集参观、学习、旅游等功能于一体，具有革命传统体验、红色精神传承、绿色休闲观光等功能的红色旅游产品，全力推进红色文化与旅游产业深度融合、高质量发展，打造乡村振兴新的经济增长点。另一方面，要站在区域综合发展的高度，统筹推进红色旅游与自然生态、民俗风情、康养休闲等各类旅游资源的融合发展，让青山绿水、革命情怀、文化魅力相得益彰、相映生辉，满足多样性的旅游市场需求。打造“红色+生态农业”“红色+休闲康养”“红色+培训研学”“红色+非物质文化遗产传承”等模式，带动乡村现代农业、茶产业、林果等产业发展，打造地标农产品和特色手工艺品等旅游衍生产品，与文化创意、红色教育、乡村民宿、观光农业等产业协同共进、融合发展，助推乡村产业兴旺。

以红色旅游带动乡村建设，建设生态宜居乡村

生态宜居是乡村振兴的关键。保护利用红色资源、发展红色旅游，应与美丽乡村建设同频共振，以红色文化遗产配套基础设施建设为契机，提升乡村宜居性和整体风貌。首先，选取一些在党史、革命史上具有重要地位和重大影响、红色遗址遗迹数量多、保存完好的小镇或村落，充分整合当地资源，建设一批红色文化特色小镇或名村。对具有红色文化遗产的乡村和区域整体规划，融合乡村风俗人情文化、地理生态文化等特点，探索红色资源与乡村风光相结合的乡村建设模式。其次，借助国家各类重大建设平台及项目支持，如长征国家文化公园建设、重要革命历史文化遗存和纪念设施的修缮保护等，进一步完善红色经典景区基础设施。将纪念馆、展览馆等革命遗址建设和重大文化工程建设，与生态文明建设、新农村建设、城乡环境综合整治、生态旅游开发相结合，建设配套的基础设施，推进公共卫生设施、文化设施落地建设，提升乡村人居环境质量，建设生态宜居美丽乡村。

以红色旅游引领乡风文明，繁荣发展乡村文化

开展红色旅游，能够以中国革命的光辉历程启迪人，以党的奋斗精神鼓舞人，以革命先烈的英雄事迹感召人。要充分利用好红色资源，开展红色旅游，进一步讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、革命先烈的故事，有利于持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝聚人心。大力开展以传承红色基因、弘扬革命优良传统为主题的文明示范村等乡风文明创建活动，使广大农民群众自觉接受红色文化熏陶，切实把农村思想文化阵地和农民精神家园建设好。通过红色教育和研学培训，开展形式多样的党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强理想信念教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，加强对革命英雄、模范先进人物事迹精神的宣传弘扬，为广大农民群众确立标杆、树立榜样。充分挖掘红色文化资源的丰富内涵，通过红色文创产品开发和红色文艺作品创作，以群众喜闻乐见的艺术表现方式，引发广大农民群众的思想共鸣，使他们在接受视听艺术享受的同时受到文化滋养，让红色文化更好地融入乡村生活。

以红色旅游激活红色基因，提升乡村治理效能

红色文化是激励各级党员干部不忘初心、砥砺前行的精神动力。发展红色旅游要注重挖掘红色文化内涵，激活乡村振兴的各类资源要素，打造乡村治理新格局，提升乡村治理效能。近年来，一大批红色乡村深入挖掘红色文化资源，推进红色旅游开发，充分发挥党员干部先锋模范作用，在传承红色基因中调动农民群众参与乡村建设的积极性、主动性，以红色旅游推动农村旧貌换新颜。如井冈山市龙市镇大仓村，井冈星火最早燃起的地方，曾经的省定贫困村，在推进红色旅游的过程中，党员干部带头奉献，群众担当治村主角，短短几年间就成为井冈山红色培训的教学点、美丽乡村的示范点和全域旅游的新景点。持续强化党员干部理想信念教育，将红色文化中蕴含的理想信念、价值追求、精神风貌转化为拼搏奋斗和为民服务的精神动力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，确保乡村振兴各方面工作扎实有序推进。

以红色旅游促进农民增收，增强农民幸福感获得感

新时代红色旅游要担当起富农惠农的新使命。从区域分布来看，大部分红色景区位于革命老区和乡村地区，发展红色旅游，拓宽农民增收渠道，具有很好的基础条件，应以提高农民收入为切入点和落脚点，在发展红色旅游的过程中让农民群众的腰包鼓起来。一是丰富农民参与形式，引导农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带参与红色旅游产业发展，开展多种形式合作，强化农民的市场主体地位，完善红色文化资源开发利用的利益联结机制，促进乡村群众在红色旅游产业的稳定发展中增收致富。二是强化对农民的专业培训，提高农民就业能力，帮助他们在当地红色景区直接就业，促进农村剩余劳动力转移。三是发挥政府的引领指导、桥梁纽带作用，在农民与红色旅游市场之间做好服务工作，积极拓宽红色旅游消费市场，带动农民实现共同富裕。