关于如何提高窗口服务水平的调研

窗口服务是公安机关联系群众、密切警民关系的桥梁和纽带。在新的历史时期，窗口服务还被赋予了展示公安机关形象、促进和谐社会建设的光荣职责。近年来，公安机关在加强队伍正规化建设、树立良好形象方面做了大量工作，取得了令人瞩目的成就。但是，仍然有群众对公安窗口服务工作不满意。作为直接从事窗口服务工作的一线民警，在构建社会主义和谐社会中，如何提高窗口服务工作水平，在新一轮“三基”工程建设中，逐步把“三基”工程建设的重点从“硬件”建设转移到“软件”建设上来，而“软件”建设的重点是抓好信息化建设和应用。进一步推动公安信息化建设和应用，首先要全面分析当前公安机关信息化建设的现状，不断探索信息化工作的思路和方法。

一、当前窗口服务水平的现状及问题。

（一）更新观念，这是做好窗口工作的前提。多年以来，公安机关一直定位于管理机关，民警常以管人者自居。但在新的历史时期，公安机关必须由管理型向服务型转变，将管理寓于服务之中，才能满足人民群众的新期待、新要求。警察不再是高高在上的发号施令者，而是人民的警察，是人民的公仆。作为窗口工作者，更要及时更新观念，找准工作定位，以服务型的新形象面向广大群众，履行好职责，更好地为群众服务。

（二）爱岗敬业，这是做好窗口工作的基础。作为公安民警，要正确看待自己的职业，正确看待公安工作在构建和谐社会、维护群众利益中重大作用。在履行职责时，要以积极的心态来开展工作，以热情的态度接待好群众。爱岗才能敬业，要树立正确的理想信念和科学的价值观，正确看待工作中的枯燥乏味和辛苦，做到干一行爱一行。

二、窗口单位民警要具备四心

（一）责任心。一个人工作的好坏，关键看他有没有责任心。责任心来自于责任感，作为人民警察就是要对公安事业充满热情，对分管工作怀有一颗高度负责、甘于奉献的心。

（二）诚心。在接待群众时一定要以诚相待，以理服人。通过换位体验和思考，处处替群众着想，还要有帮助群众解决实际困难的具体行动，只有这样才能把事情办好，只要这样做，才能得到人民群众的理解和支持。例如：在接待群众办理户口等业务时，应根据具体情况，能办的事情立即办，不能及时办理的事情要向人民群众作好解释工作，争取在最短的时限内办理，最大限度地帮助那些确有困难的群众解决实际困难。

（三）、耐心。做好窗口服务工作除了具备责任心和诚心外，还要有一定的耐心。培养耐心平时要注重基本功的训练。一是要练坐功，即要能“坐得住”。二是要加强自身素质训练，学会修身养性。大家都知道，在窗口工作，每天都要和各种各样的人打交道，特别是遇到人民群众不理解，对民警产生误解时要能沉得住气，要有一定的耐心，绝不能简单行事，要学会做群众工作，掌握一定接待技巧和说话方法。有时群众来办理户口或是身份证的手续不全时，如果你生硬地拒绝，群众肯定对你不满意，脾气不好的马上就可能和你吵一架，这时如果换一种说法：“对不起，您办理的户口事项还缺几个手续，等您按我提供的手续要求备齐后，我立刻给您办好”。“对不起”会让群众立刻反醒是自己手续没带全而不是民警故意难，当在某些问题上与群众利益有所冲突时，多讲几句“对不起”，能起到很好的调剂作用。

（四）细心。在窗口服务工作中应养成细心的工作习惯，培养细心的习惯须从小处入手。在受理材料时要仔细核对、做好登记；在回答问题时要多问几句，想好了再解答，不能信口开河，不负责任。此外，培养细心的习惯还应在平时的工作中多注重知识和经验的积累，遇到疑难的问题应认真分析研究，多向领导请示，做好备忘录，以备以后工作中遇到类似问题，能够及时解决，这样才能提高业务水平，更好地为群众服务。

三、窗口单位民警要掌握四种接待技巧

（一）、来去有声，让群众感到温暖。群众来办事，民警的一声主动问候，能够立刻让群众感到温暖，来时一般说：“您好！请问您要办什么事情？”，走时一般说：“请您慢走”。问候还要依据场景、时间、性别、对象等不同而有所差异，尽量使用相应的称呼和礼貌用语，让办事群众感到舒服、得体。另外，接递物品都要双手完成，切忌随意地扔来扔去。

（二）认真解答，让群众感到亲切。窗口来办事的群众较多，在人多的情况下，思想易开小差，此时更应认真解答群众提出的问题。如三番五次答非所问，极易引发群众不满。因而，在来办事的群众多时，可以先请其排队，然后依次解答。解答中要面带微笑，让群众敬而亲之；目有所视，让群众感受到“关注”；手有所指，让群众更清楚、明白。

（三）耐心诚恳，让群众感到合理。我们深知，为群众提供优质服务是公安机关的宗旨，然而优质服务并不等于对群众所有要求都有求必应，对于那些不合理的要求，如采用生硬的态度和语气回绝，势必产生矛盾。所以，必须要掌握一些说话的技巧，以态度感人，以道理服人，这样才能化解矛盾，收到好的效果。对待个别脾气暴躁的群众，要有耐心，更要以温和、诚恳的态度来接待，既体谅其处境，又坚持按原则办事。只要把我们的户籍政策和法律法规以及原由解释清楚，大部分群众还是能够理解的。

（四）谦虚谨慎，让群众感到谅解。我们每一个人在工作中都难免出现差错，给群众造成一定的麻烦。对此，如果遇到群众的指责，要冷静对待，多从主观上反思自己，虚心开展自我批评，帮助做好相关工作，缓和与群众之间的紧张关系，化干戈为玉帛，获得群众谅解。

四、窗口单位民警学会运用五招策略

（一）争取主动，阐明观点。一般情况下，窗口单位的民警对群众办理户口、居民身份证和求助等，都要采取争取主动的方法，体现公安民警热心为民的作风。但有时会遇到群众对民警的接待不满意，或者事情办不成，就以投诉、上告相威胁。如果我们执行得对，可以理直气壮地告知其为什么不能办理的规定或有关法律依据，切忌怕被投拆而违反有关规定。

（二）迂回委婉，避免冲突。在接待中，针对有些脾气比较暴躁的群众，不能实打实地去解释，先要避开矛盾的焦点，可以先说几句客套话，引开他的注意力，然后先讲次要的方面，再慢慢地切入主题，告知其要办的事情，不是我们不给办，而是限于政策或法律法规的限制，这样就避免了矛盾和冲突，以达到最佳效果。

（三）理解关爱，耐心解释。这是窗口工作中经常用到的一种方法。当群众理直气壮地要求达到一定目的，片面认为这是很简单的事情，应该给予满足，并自认为有充足的理由，而这种要求因政策规定或不符合实际情况，不能给予满足时，如果我们直接地告知“这不能办”或“你弄错了”，就有可能激化矛盾。这种情况下，要学会给群众台阶下。实际中可以先肯定他的观点或说法：“你说得有道理”或“我也很希望能帮你”，再告知：根据现行的政策，现在还不能这么办，如果以后能办了，我们再通知你。或者为群众指出另外一种方法，这样就容易让群众接受。

（四）遇有僵局，换人接待。有时因为群众的语气或人的心情关系，接待工作中出现僵局。这时可以请另外一位民警出面代为解释，也可要求领导接待。特别是群众来办事时以为很简单的一件事，却不能及时给予解决，以为民警在故意刁难，这时更要适时更换接待民警或领导答疑，同样的解答会令其信服。群众会想或许是自己搞错了，从而心服口服，达到很好的效果。

（五）因势利导，解决难题。现在，有部分群众因为下岗、征地、拆迁原因，心里不满而无从发泄，到公安机关来办事时，认为公安机关是政府职能部门，找到了可以宣泄心中不满的地方。在这种情况下，可以告知其有些事不是公安机关的管辖范畴，是由政府决定的，并针对实际情况适当加以教育引导，对错误的言论要加以批评教育。然后再根据实际情况，尽最大所能帮助其解决生活中的困难，使其转变对公安机关不公正的看法。

（通讯员陈军 周松万）