纺织服装产业园案例借鉴：广州中大纺织服装产业

跨越80多公里，从广州海珠的中大纺织商圈，搬迁到清远清城区的广清纺织服装产业有序转移园，广州胜唯电子科技有限公司总经理徐大辉只用了10多天即作出决定。告别了狭窄拥挤的城中村，时尚宽敞的新园区给了他莫大的信心和期待：“以前的厂房只能放4台印染设备，现在增加到30台。”

困扰当然也不少，从园区到广州的物流专线尚未开通，纺织服装产业上下游配套以及园区教育、生活配套也需时间积淀……“有很多意料之外的问题需要解决。”海珠一家服装公司的董事长王钟（化名）正在搬迁中，也颇为焦虑。但他经过长达半年的考察后同样决定搬迁。

对于很多从中大纺织商圈起步的制衣厂老板来说，他们感念中大纺织商圈的“好”——历经数十年发展，“上午采购、下午生产、隔天出货”的现货供应效率无可比拟；他们也深刻感受到发展的“难”——老城发展空间、消防条件、历史文化等因素导致发展受限。广东省和广州、清远两市都已推出相关政策，推进纺织服装产业有序转移，并鼓励一批纺织加工制造业企业率先实现转移。

广东省市合力推进纺织服装产业有序转移。图为广清纺织服装产业有序转移园。广清中大时尚科技城供图

“清远的租金等成本预计低10%以上”

清远清城区石角镇，广清中大时尚科技城，已经竖起硕大的裸眼3Ｄ大屏，假山、水池也错落有致。穿过热闹的招聘人群进入数智中心，可以看到灯光四射的Ｔ台和靓丽的走秀模特。数码印花产业园内，一个个厂房宽敞明亮，数十台数码印花机轰轰运转。

年前从广州搬到清远，徐大辉的梦想就像刷了新漆的厂房，旷亮无比。“今年生意明显好转，国内外订单都很多。”他“久违”地过上了加班的日子。

今年1月，徐大辉先后两次到广清中大时尚科技城考察。招商中心的沙盘上插着不少“已招商”标签。根据计划，这里将作为广清纺织服装产业有序转移园的核心区，打造以纺织服装产业为主导，大美妆、皮具箱包、珠宝饰品、新材料、智能制造等数字时尚产业为重要组成部分的产业集群，建成后可承接企业近5000家。许多大型服装厂已进驻开工，上千台缝纫机陆续被搬进园区。

“接订单在海珠更容易，搬迁有风险。”但只用了10多天时间，徐大辉就作出了搬迁的决定。

在印染行业打拼10多年来，徐大辉先在广州番禺开了数码印花设备制造厂，4年前又在广州海珠的康乐村做展示工厂。在这个广州小型制衣厂最为集聚的地方，他在巷道幽深狭窄的城中村迎来了业务量的快速增长。握手楼间不足一米宽的巷子里，总是人头熙攘，绑着一捆捆布匹的电动车穿行其中。低矮的建筑里藏着各种压折、绣花、成衣工厂，机器不停歇地低鸣。

然而，徐大辉在康乐村的厂房只能放下4台机器，附近大厂子很难找，而且贵。他的机器销售到全球各地，订单制的模式受搬迁影响小。清远的厂房更大，新进驻的服装厂也有大量印花需求，可以拓展更高端的客户。

被这里吸引的还有王钟。20多年前，他从江西老家来到广州打工，在西湖路夜市摆摊，后来跟着大伙去中大布匹市场进布料做服装，在康鹭片区租板房做小型制衣厂，见证了中大纺织商圈的沉沉浮浮。

“那里产业链非常完备，但空间太小。”10年前，王钟将厂房搬到海珠南洲街道景业工业区。近年来疫情冲击纺织服装生意。半年前，王钟到清远考察制衣环境数十次，去年底又多次考察广清中大时尚科技城，终于决定搬过去。

“清远的租金成本、水电费、生活配套成本，预计比广州低10%以上。园区建设也很规范标准，我们的厂房可以扩大到2000平米。”王钟希望，借搬迁的契机转型升级，把生意做得更大。

广清中大时尚科技城开年招工赶工忙。

一个小厂背后是数十个家庭

“设备还没调试好，员工也没到位，怎么办？”近日的一个晚上，海珠南洲街道景业工业区内，几个厂房仍灯火通明。王钟和员工忙着打包裁床、平缝机等制衣设备，透明胶带的撕拉声此起彼伏。80多公里外，清远的园区运营方时不时打来电话，王钟有些焦灼。

产业有序转移前景可期，但搬迁“重启”也要承担巨大风险。一个完备的制衣厂需要缝前、缝中、缝后等环节的数十种制衣设备，搬迁工程量巨大。原本，他计划优先把生产线搬过去，开发设计业务暂时留在广州，等清远的厂房运营正常后，再全部搬过去。

去年底开始，王钟工厂的一批设备已陆续搬到清远。但年前受疫情影响，员工都提前回家了，直到现在仍未搬完。“眼下又是开工旺季，产线没法开工，一批订单只能延误交付。”王钟耸耸肩说。

更让他焦虑的是，已经陆续有员工提出辞职。“一个小厂的搬迁背后，是二三十位员工，更是二三十个家庭。”王钟说，除了产业配套，还有教育、生活等配套设施也要跟上。

已经搬过去的徐大辉也遇到不少问题。最受影响的是物流，园区到广州的物流专线还没开通。

针对搬迁过程中遇到的问题，广清两市正陆续出台政策，帮助企业解决问题。去年12月，广州海珠区和清远市有关部门签订《产业梯度有序转移合作框架协议书》，共创国家级创新中心、检测中心、共享车间等，为高效承接纺织服装生产加工企业做好配套服务。

海珠区也将出台政策，鼓励一批纺织加工制造业企业率先实现转移，同时加快中大纺织商圈周边城中村改造速度，会同清远市打通上下游，梳理完善交易、物流、仓储等产业链各个环节，并通过多种措施帮助企业做大做强。

近日发布的“清远纺织服装产业八条”，设置了支持企业固定资产投资奖励、支持企业搬迁免租补贴、企业经济贡献奖励、支持企业招工稳岗补贴等，最高奖励5000万元。清远还针对中大纺织圈企业提供企业落户、融资、置业、子女读书等全方位扶持。

搬迁困难重重，但解决问题的举措也在一项项落地。2月7日，莲塘市场至广清中大时尚科技城Ｋ219短线公交车首班车发车，便利工人上下班。“我们为企业代招制衣工人，新招的3000多名工人正在岗前培训，近期还将再招5000人。”忠华集团有限公司（广清中大时尚科技城）总经理罗海东表示。

“园区招工效果很好很给力，近期还在积极推进清远到广州的物流专线。”连日来，广清两地和产业园推动问题解决的速度，让王钟感到欣慰，他表示：“这两天我们忙着调整设备，想尽快开工。”

“2个月不到，广清纺织服装产业有序转移园已接待全国3500多家企业，其中460多家企业已经落地。”忠华集团董事局主席胡忠华介绍。

去年12月以来，广东省市合力推进纺织服装产业有序转移，并鼓励一批纺织加工制造业企业率先实现转移，打造“广州总部 清远基地”“广州研发 清远制造”“广州孵化 清远产业化”模式，推动纺织服装产业高质量发展。

广清纺织服装产业有序转移园内，企业陆续开工。

■解局

历经三四十年形成的市场体系和产业链如何转移？

政府、企业、商会要合力有序引导

广东财经大学大湾区双循环发展研究院（商贸流通研究院）教授王先庆，20多年来持续关注中大纺织商圈发展。前往广清中大时尚科技城考察后，他表示：“广州纺织服装业缺少超大型的园区，一个标准规范化的产业园，对于技术、产业、市场进步都非常有利。”

“广州的纺织服装市场体系和产业链历经三四十年才形成，根深蒂固。搬迁牵涉的问题肯定很多，比如某些环节不具备，某些生产要素缺失等。”王先庆认为，产业转移本身就是个漫长的过程，需要尽力去做，还要不断地试验。

“搬迁注定是困难重重，焦虑的时候甚至有点后悔。但不改变的话，这里的发展状态已经到极限了。”王钟说。

“广东早期抓住国际产业梯度转移契机，形成完备工业体系。但产业扩散链条的无序化，使得产业过于分散，园区化程度低，导致广东纺织服装产业大而不强。”王先庆认为，如今，政府、企业、商会等各方力量，要有序地把客流、商流、物流、资金流、技术流引导到一个地方发展。

但产业转移无法一蹴而就，产业链需要时间培育，这不仅要靠政府、园区运营方等多方合力，更要培育新的产业生态，推动市场形成集聚效应。

在业界看来，广清纺织服装产业有序转移，有望为广东实践“制造业当家”和“县域振兴”作出有益尝试。目前，广东正支持粤东、粤西、粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。

在中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯看来，把产业引到粤东西北去，要给予相应的资金、土地等政策支持。在珠三角的中心区域，要提高部分产业准入门槛，推动企业转移。

来源：南方日报广州日报·新花城编辑：赵小满