平潭县国际旅游岛发展

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平潭创新打造生态旅游廊道，串联起沿线景区和村落。图为北部生态廊道景观。新华网 蒋巧玲 摄

从初创起步、配套不足，到如今对标国际，高质量发展，平潭国际旅游岛用四年时间，绘出了一幅“平潭蓝”的美丽画卷，旅游发展迈入“快车道”。

8日，平潭国际旅游岛建设成果新闻通报会在平潭举行。数据显示，2016—2019年，平潭国际旅游岛累计接待游客1744.1万人次，实现旅游收入167.8亿元，年均增长分别为26.3%和31.4%。四年的游客接待量和旅游总收入，分别相当于2004—2015年这十二年总和的1.8倍和7.6倍。

图为平潭海峡公铁大桥，目前该项目已全线贯通，计划年底通车。新华网 蒋巧玲 摄

抓规划 坚持“四个高”发展

“我们秉持‘现代化 原生态’的发展理念，坚持‘外塑形象、内修气质’的发展方式，推动平潭岛向旅游岛挺进、向国际化进军。”平潭综合实验区管委会副主任吴礼源说，四年来，平潭国际旅游岛主动对标国际，坚持做到规划高水准、行业高标准、管理高效率、引才高层次。

为破解初创期起点低、规划粗放的困局，平潭引入国内外知名规划机构，高水准编制全岛国土空间总体规划、风景名胜区详细规划等，构建发展蓝图；率先出台外商投资境内旅行社、入境旅游服务规范等多项地方性旅游发展规范，高标准引领行业发展；整合部门职能，创建“1 3 N”旅游综合管理体制，保证管理高效率；成立平潭国际旅游岛专家智库、导游名师专家库、导游人才库，吸引境内外专家学者为平潭国际旅游岛建设提供智力支撑。

为了补齐配套不足的短板，平潭国际旅游岛发展坚持问题导向，以打造一批旅游景区景点、开工一批旅游标志性项目、运营一批特色体验项目、贯通一批旅游交通路网、完善一批旅游服务设施等“五个一批”为抓手，四年累计完成涉旅投入136亿元。

其中，构建了入岛旅游交通体系，入岛第二通道平潭海峡公铁大桥全线贯通，福平高铁计划年底前建成；创新打造生态旅游廊道，串联八大风景名胜区和沿线90多个村落；配套完善了坛南湾、仙人井、将军山等景区入口集散广场、游客服务中心、生态停车场等。

依托海岛资源禀赋，平潭持续打造滨海休闲旅游项目。图为坛南湾一角。新华网 蒋巧玲 摄

造业态 做好“旅游 ”文章

旅游是平潭最大的资源。如何打品牌，培育新业态，是平潭国际旅游岛过去四年的又一个探索。

吴礼源说，旅游业具有“一业兴百业”的带动作用，平潭国际旅游岛建设充分抓住了这点，通过“旅游 文化”“旅游 运动”“旅游 购物(美食)”“旅游 研学”等组合，推动多业态融合发展。

据了解，为推动文旅产品深度融合，平潭国际旅游岛引进了华侨城平潭欢乐南岛、南寨山文旅综合体、世茂海峡恋岛、南北街文化街区等标志性文旅项目落地；同时，依托海岛资源禀赋，打造各类体育赛事，吸引各地游客参加越野、骑行、荧光夜跑、游泳、帆船、海钓、沙滩排球等滨海休闲旅游运动；“台湾小镇”作为3A级旅游景区，年均销售台湾商品近10亿元，年游客量达100多万人次等；北港文创村等创新创业平台，吸引了包括台湾青年在内的各地游客来岚研学、写生、实习和培训。

不仅如此，作为旅游新业态之一的乡村旅游也迅速发展。数据显示，2019年，平潭国际旅游岛累计接待乡村旅游人数66.26万人次，较上年增长23.5%。

“接下来，我们将从规划入手，科学有序地确定乡村旅游发展区域。同时，从攻坚行动着手，分期分批打造旅游特色村。”平潭综合实验区旅游与文化体育局局长陈道金说，2020年开始，平潭综合实验区将围绕“田园风光型、水乡渔村型、景区依托型、文化创意型、红色旅游型”五类特色主题，分三年打造若干个重点特色旅游村，引领乡村旅游发展。

图为平潭海景。新华网 蒋巧玲 摄

促开放 当好对台交流“摆渡人”

作为全国唯一一个具备“综合实验区 自贸试验区 国际旅游岛”三区叠加优势的特殊区域，平潭的政策优势得天独厚。

据新闻通报会公布的数据显示，目前，平潭自贸片区已累计推出140多项自贸创新举措；四年来，平潭累计招商引进文旅领域投资超450亿元，涉及文旅综合体、高端酒店、影视基地等诸多项目。此外，平潭持续拓展对外旅游合作，先后在英国、法国、阿联酋、希腊、日本等地举办国际旅游岛专场招商推介会，对外开放的大门越开越大。

“对台融合方面，平潭国际旅游岛立足对台区位优势，以旅游为桥梁、以文化为纽带，推动形成两岸旅游共同市场体系、两岸旅游项目合作体系和两岸旅游更具活力的政策体系。”吴礼源说。

据介绍，目前，平潭已与14家台湾旅游机构签订战略协议，并在台北、台中、高雄设立平潭旅游推广站，还引进台湾知名团队参与平潭旅游规划策划、项目建设、运营管理等。2016年来，台胞来岚旅游人数达9.3万人次，大陆游客经岚赴台人数超26.1万人次；台胞累计来岚实习实训、参加民间文体交流6500多人次。平潭创新推出对台旅游扶持政策，共吸引400多名台胞在平潭从事旅游工作，引入9家台资旅行社，占全区旅行社(独立社)的24.3%，比例全省最高。

“平潭国际旅游岛已经基本实现了到2020年的阶段性目标。当前和今后一段时间，我们将坚持问题导向和目标导向，在需求中思对策，从弱点中找力点，探索高质量旅游发展之路。”吴礼源说。(蒋巧玲)